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9月18日，广东省人民政府发布《广东省推动基础教育高质量发展行动方案》，拟从教师队伍建设和公办优质学位供给两个方面，力争用15年时间，解决全省基础教育发展不平衡不充分的问题，建成高质量基础教育体系，明显提升人民群众对基础教育的满意度，推动全省基础教育办学质量和综合实力跨入国内先进地区行列。
资料图/羊城晚报
《方案》分为“新强师工程”、融入式帮扶粤东粤西粤北地区基础教育高质量发展、增加中小学幼儿园公办优质学位供给、推动基础教育高质量发展考核评价四大部分，主要聚焦于师资和学位两大方面，提升基础教育质量。
到2025年新增基础教育公办学位438万个
对于每一个家庭来说，优质学位是优质教育的代名词，这也是广东基础教育的着力点之一。
《通知》明确，到 2025 年，广东将新增基础教育公办学位438万个，其中幼儿园33万个、义务教育375万个、普通高中30万个。到2035年，公办优质学位大幅增加，学校布局科学合理，有效解决“城镇挤”问题，中小学幼儿园办学水平明显提升，满足人民群众“上好学”需求。
“十四五”期间基础教育公办学位建设任务表
未来，广东拟新增的438万个公办学位将分解到21个地级以上市。学位建设任务数为约束性指标，地市新增公办学位总数原则上不少于省下达的学位建设任务数。
其中，珠三角需增加公办学位323.96万个，广州、深圳、东莞名列前三，分别为75.99万、67.63万和57.65万个。粤东粤西粤北需增加114.13万个，汕头、揭阳、湛江名列前三，分别为16.46万、15.76万和15.23万个。
新学位必须要有新空间。《通知》提出，全省加强教育建设用地统筹，对新增学位需求较大的地市调增一批建设用地规模，专项用于义务教育学校建设。建立公办学位供给与商住用地开发、城市更新的联动机制，没有按照规划要求预留教育设施用地的居住建设项目，原则上不予核发建设工程规划许可证和施工许可证。
每个乡镇（不含街道）建成一所以上义务教育寄宿制学校。每个乡镇建成一所以上规范化公办中心幼儿园，每个街道辖区内至少设置一所公办幼儿园。20万人口以上县区办好一所标准化特殊教育学校。
优化调整公办民办义务教育结构，原则上不得审批设立新的民办义务教育学校（含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学）。
学位的提升，带来的是学生求学机会的增多。《方案》提出，要鼓励和支持广州、深圳等珠三角地市扩大普通高中招生规模。重点增加珠三角及粤东粤西粤北中心区域等人口流入地学位供给。
加强教师队伍建设
在教师队伍建设方面，广东拟实施“新强师工程”和对口帮扶，重点加强粤东粤西粤北地区校长教师队伍建设，并向原中央苏区、革命老区、民族地区倾斜。
到2025年，粤东粤西粤北地区校长教师队伍能力素质显著提升；到2030年，粤东粤西粤北地区校长教师队伍能力素质与珠三角地区差距明显缩小；到2035年，粤东粤西粤北地区校长教师队伍整体水平与珠三角地区大体相当。
基础教育想要抓好，校长是重中之重。《方案》要求，新任职校长原则上应有5年以上一线教学经历，具有中级以上教师职称（其中高中校长应具备高级以上教师职称），并有3年以上教育管理的工作经历。
同时，落实校长全员轮训制度，每名校长每5年应接受不少于450学时的培训。有条件的地区或单位，探索实行校长协议工资、年薪制等分配方式。实行任期目标管理制度，在同一岗位连续任职一般不超过十二年。同时，优秀教师、教研员也有机会被选拔到校长岗位上。
校长为纲，教师即目，纲举目张，缺一不可。《方案》提出，到2035年，广东将建立符合教育规律的教师发展体系，全省教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升，稳居国内先进地区行列。
到2025年，幼儿园专任教师大专以上学历比例将达到93%，其中珠三角地区和粤东粤西粤北地区分别达到98%和83%；小学专任教师本科以上学历比例达到83%，其中珠三角地区和粤东粤西粤北地区分别达到93%和58%；
初中专任教师本科以上学历比例达到96%，其中珠三角地区和粤东粤西粤北地区分别达到98%和92%；高中阶段学校教师硕士研究生以上学历比例达到22%，其中珠三角地区和粤东粤西粤北地区分别达到25%和14%。普通高中和义务教育学校校长学历层次全员达到本科以上，幼儿园园长学历层次全员达到专科以上。
优质师资离不开从基础的培养。《方案》明确，广东将深入实施教师教育振兴行动计划，充分发挥师范类院校培养培训教师的主体作用。鼓励高水平综合大学成立教师教育学院，扩大师范类院校学前教育、特殊教育等紧缺学科专业招生规模，扩大教育硕士招生规模，新增研究生招生指标向教育硕士、教育博士倾斜。
同时，师资的提升也离不开对骨干教师的培养。《方案》提出，广东力争平均每年新增国家级和省级教学名师、正高级教师、特级教师、省级名教师名校长名班主任工作室主持人等基础教育拔尖人才600名左右。
市县级骨干教师队伍占当地教师总数的比例达到10%，并培育一批在全国有影响力的名教师、名校长、名教研员。省、市、县三级教研机构（教师发展机构）应配齐所有学科专职教研员。同时建立专职教研员定期到中小学任教制度，教研员在岗工作满5年后，原则上要到中小学校从事1年以上教育教学工作。
做好非珠三角地区的帮扶工作
一直以来，广东基础教育发展不平衡不充分的问题比较突出：珠三角强而非珠三角地区弱。为此，广东提出了“全口径全方位融入式帮扶粤东粤西粤北地区基础教育高质量发展”。
此次结对帮扶工作期限为2021—2035年，分三轮实施，每5年为一轮。到第三轮帮扶结束时，全省基础教育整体质量位居全国前列，基本实现基础教育现代化。
15对市级结对帮扶关系
《通知》明确，要全面整合珠三角市、县（市、区，包括东莞市和中山市的镇街） 和教研机构（教师发展机构）、高等学校的优质资源，以粤东粤西粤北地区（含惠州市、江门市、肇庆市的欠发达县）的乡镇中小学校（含幼儿园）为重点帮扶对象，推动粤东粤西粤北地区基础教育加快发展，实现全省基础教育高质量发展。
其中，珠三角6市与粤东粤西粤北15市（含肇庆、江门、惠州）结对，建立15对市级结对帮扶关系。
珠三角各县（含东莞市、中山市的镇街）与粤东粤西粤北84县（含肇庆4个县、江门3个县、惠州3个县）结对，建立84对县级结对帮扶关系。15对师范类院校与粤东粤西粤北地市结对帮扶关系。140所非师范类院校与粤东粤西粤北15市84县结对，建立140对非师范类院校与粤东粤西粤北市县的结对帮扶关系。
84对县级结对帮扶关系
本次帮扶，广东“双一流”高校全部“下场”，包括中山大学、华南理工大学、哈尔滨工业大学（深圳）、北京师范大学珠海校区，优质高校香港中文大学（深圳）、南方科技大学、深圳大学、暨南大学等全部参与。
在市、县两级结对帮扶的基础上，建立99对珠三角与粤东粤西粤北地区教研机构（教师发展机构）之间的结对帮扶关系。每个帮扶周期内确定1000对左右的结对帮扶学校。
珠三角与粤东粤西粤北市级结对帮扶学校数量
在建立结对帮扶的基础上，帮扶行动有培养优秀中小学校长、培养名优骨干教师队伍、提高教师队伍能力素质、加强教研队伍建设、提高教师信息技术应用能力、推动教育集团化办学六大任务，把珠三角地区的名校资源辐射到粤东粤西粤北地区，鼓励支援地区优质学校以联合办学、委托代管等方式，与受援地区的乡镇中心学校、薄弱学校、新建学校组建新型教育集团，在受援地区建设一批种子学校、中心学校、示范学校，扩大受援地区的优质基础教育资源。
支持高等学校、教研机构（教师发展机构）在受援地区举办附属中小学校或幼儿园。
综合 |羊城晚报、羊城派、金羊网
文字 |羊城晚报全媒体记者 孙唯
来源： 羊城晚报
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